Обзоры о практике применения «антиэкстремистского» законодательства в Беларуси
Первые приговоры за «экстремизм» без назначения наказания и решения судов по делу «Беларусского Гаюна»
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за апрель-июнь 2025
В обзоре отражены основные тенденции государственной политики по борьбе с «экстремизмом» и «терроризмом» в Беларуси и ее влияние на ситуацию в области прав человека с апреля по июнь 2025 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций, а также различные списки и перечни, которые ведут государственные органы и которые имеют отношение к «экстремизму». Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в обзоре случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, а правозащитни_цам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. Власти продолжили все больше ограничивать источники информации о преследованиях со стороны государства. В частности, на невозможность получить достоверные данные о случаях преследования по «антиэкстремитстским» основаниям повлияли: ограничение доступа к базе данных судебных решений и расписанию судебных заседаний на сайте Верховного суда; ограничение доступа к ресурсам государственных органов из-за рубежа; сокрытие данных официальной годовой судебной статистики в части «экстремистских» преступлений, продолжающееся преследование правозащитных организаций и сотрудничающих с ними людей (признание ресурсов «экстремистскими материалами» и/или «экстремистскими формированиями», задержания и вынесения приговоров в отношении волонтер_ок); снижение активности провластных источников, публикующих видео с задержанными. В то же время даже в условиях тотального ограничения информации можно сделать выводы, о том, что в Беларуси не происходит постепенного снижения уровня репрессий. В анализируемый период максимальным зафиксированными наказанием за «экстремистскую деятельность» стало лишение свободы сроком на 20 лет заочно (приговоры по делу «Полка Калиновского» и по делу Антона Мотолько, см. разделы «Статья 289 УК» и «Статья 357 УК»), а также 6 лет лишения свободы в судебном процессе с личным участием (приговор в отношении Алана Ройо по делу «Fund of Friends of Belarus LTD», см. раздел «Статья 361-1 УК»). На осужденного заочно Антона Мотолько был наложен штраф в более чем $ 200 тысяч. Как и ранее, наиболее частыми основаниями для уголовного преследования стали участие в протестах в 2020 году, которое силовики трактуют как «действия грубо нарушающие общественный порядок», а также критические комментарии в интернете, которые силовики трактуют как «разжигание вражды», «клевету» и «оскорбление». Практически все «экстремистские» дела об административных правонарушениях связаны с подписками на запрещенные ресурсы. В первой половине 2025 года зафиксированы смерти нескольких бывших политзаключенных вскоре после освобождения: Анна Кондратенко умерла от рака спустя восемь месяцев после выхода из Гомельской колонии, Тамара Каравай скончалась менее чем через год после помилования, Валерий Богдан умер через девять месяцев после освобождения. Также стало известно о смерти действующего политзаключенного Валентина Штермера в колонии №17. Все они были осуждены по «экстремистским» статьям УК, преимущественно за комментарии в интернете, и содержались в тяжёлых условиях. В апреле-июне 2025 года в Беларуси продолжались точечные помилования политзаключенных, включая известных активист_ок и иностранных граждан_ок, преимущественно по гуманитарным основаниям и по результатам внешних переговоров. При этом амнистия к празднику 9 мая прямо исключала осуждённых по «экстремистским» и «террористическим» статьям, а значит не распространялась на большинство политзаключенных. На общем фоне сохранялись массовые репрессии, регулярные задержания и осуждения, а политзаключенные продолжали оставаться в уязвимом положении. В анализируемый период были вынесены первые в истории наблюдений обвинительные приговоры по «экстремистским» обвинениям без назначения наказания: в отношении 78-летней пенсионерки Нины Багинской, а также многодетного отца и при этом единственного опекуна Евгения Кудина. Были внесены заочные приговоры в отношении активист_ок за рубежом: Антона Мотолько, Сергея Беспалого, а также в отношении пятерых участн_иц «Полка Калиновского». Продолжили фиксироваться случаи насильственного возвращения активистов в Беларусь: в анализируемый период в рамках операции Комитета государственной безопасности (КГБ) были возвращены на территорию Беларуси Павел Белютин, бывший участник партии «Народная Грамада», а также Василий Гречихо, боец Полка Калиновского. Были вынесены первые приговоры по делу инициативы «Беларускі Гаюн», занимавшейся мониторингом военной активности в Беларуси: например, 6 июня 2025 года Минский городской суд приговорил Александра Куликовича к 5 годам ограничения свободы. Также продолжились вынесения приговоров в отношении волонтер_ок, оказывавших помощь политическим заключенным, в том числе в формате денежных переводов заключенным, которые формально полностью легальны в Беларуси. Также был зафиксирован приговор за переписку с правозащитни_цами – такие действия были истолкованы как «содействие экстремистской деятельности». Продолжились репрессии в отношении журналист_ок. Известно о помещении под стражу беларусской журналистки Тины Палынской и уголовном деле в отношении журналиста из Бреста за членство в Белорусской организации журналистов: вероятно, их обвиняют в «участии в экстремистском формировании». Продолжились «облавы» на адвокатов: в Гомеле в отношении трех адвокатов были возбуждены уголовные дела по «экстремистским основаниям». В начале апреля вышел очередной пропагандистский сюжет, в котором рассказывалось о новых уголовных делах за донаты в отношении людей, которые отправляли деньги фондам солидарности, политическим аналитикам или беларусским подразделениям (например, Полку Калиновского), воюющим на стороне Украины в вооруженном конфликте России и Украины. Сообщалось, что некоторых людей будут судить за донаты повторно. Также Следственный комитет (СК) сообщал о завершении расследования уголовного дела по обвинению в «измене государству» в отношении трех жителей Минска, проводивших социологические исследования без аккредитации несмотря на то, что они брали информацию из открытых публичных источников. Список «экстремистских материалов» продолжил пополняться источниками независимой информации: как онлайн ресурсами, так и книжными изданиями. Отмечая необычные тенденции в этой связи, стоит отметить признание «экстремистской» коллекционной монеты, выпущенной в Камеруне и посвященной обороне острова Змеиный во время полномасштабного вторжения России на Украину. «Список запрещенных книг» продолжил особенно активно пополнятся изданиями с упоминаниями ЛГБТК+. Также в данный список попали издания о БДСМ тематике. Перечень «экстремистских формирований» пополнился платформой Petitions.by, где беларусы могли собирать подписи под обращениями к государственным органам: теперь люди, подписавшие петиции на платформе, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Впервые в 2025 году Генеральная прокуратура Беларуси обратилась в Верховный суд с требованием признать очередную продемократическую организацию «террористической»: под удар попал Объединённый переходный кабинет (ОПК) под руководством Светланы Тихановской. В анализируемый период Совет министров принял постановление, которое незначительно сужает основания для включения в «перечень террористов»: теперь для включения в перечень по определенным статьям Уголовного кодекса (УК) необходим «террористический мотив», а для пополнения перечня на основании статьи 130 УК теперь требуется индивидуальное решения главы КГБ, Министерства внутренних дел (МВД) либо Генеральной прокуратуры. В то же время существенно расширились основания для включения в «перечень экстремистов»: теперь и формально в перечень может попасть человек, осужденный по любому «политическому» обвинению, даже по экономическим статьям УК. В апреле 2025 года Конституционный Суд Беларуси впервые рассмотрел жалобу по ограничению права собственности в контексте дел о терроризме и признал законным замораживание имущества супруги лица из «террористического списка». Суд отказался учитывать аргументы о нарушении прав добросовестного собственника, признав подобные ограничения допустимыми в целях защиты национальной безопасности. В апреле-мае 2025 года университеты Гродно продолжили кампанию по «борьбе с экстремизмом» с опорой на российские методички. Студентам читают лекции с абсурдными признаками «экстремизма» – от любви к метал музыке до интереса к химии.
Гарантии для будущего экс-президента и никаких поблажек для «экстремист_ок»
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за январь-март 2025
В обзоре отражены основные тенденции государственной политики по борьбе с «экстремизмом» и «терроризмом» в Беларуси и ее влияние на ситуацию в области прав человека с января по март 2025 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций, а также различные списки и перечни, которые ведут государственные органы и которые имеют отношение к «экстремизму». Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в обзоре случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитни_цам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. Масштаб репрессий: «экстремистского» преследований стало меньше? Всего за три месяца правозащитни_цам правозащитного центра Вясна (ПЦ «Вясна») известно о 188 приговорах по «экстремистским» статьям Уголовного кодекса (УК) и об около 450 судебных процессах по «экстремистским» статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). В целом за январь-март 2025 года правозащитни_цам ПЦ «Вясна» стало известно о более чем 1370 случаях политически-мотивированных репрессий, абсолютное большинство из которых осуществляется в рамках «борьбы с экстремизмом». Далее в тексте опубликована статистика о количестве приговоров по каждой из наиболее часто используемых статей УК или КоАП отдельно. Во многих случаях преследования в обвинениях фигурируют сразу несколько «экстремистских» статей. Снижение количества случаев преследования по сравнению с периодом октября-декабря 2024 года говорит не о постепенном снижении уровня репрессий в Беларуси, а о все большем ограничении источников информации о преследованиях со стороны государства. В частности, на невозможность получить достоверные данные о случаях преследования по «антиэкстремитстским» основаниям повлияли: ограничение доступа к базе данных судебных решений и расписанию судебных заседаний на сайте Верховного суда, ограничение доступа к ресурсам государственных органов из-за рубежа, сокрытие данных официальной годовой судебной статистики в части «экстремистских» преступлений, продолжающееся преследование правозащитных организаций и сотрудничающих с ними людей (признание ресурсов «экстремистскими материалами» и/или «экстремистскими формированиями», задержания и вынесения приговоров в отношении волонтер_ок), снижение активности провластных источников, публикующих видео с задержанными, и другие факторы. Самый суровый задокументированный приговор – 23 года за «терроризм» В анализируемый период максимальным зафиксированными наказанием за «экстремистскую деятельность» стало лишение свободы сроком на 23 года (приговор по делу «пособников СБУ», см. раздел Статья 289 УК «Акт терроризма»). Как и ранее, наиболее частыми основаниями для уголовного преследования стали участие в протестах в 2020 году, которое силовики трактуют как «действия грубо нарушающие общественный порядок», а также критические комментарии в интернете, которые силовики трактуют как «разжигание вражды», «клевету» и «оскорбление». Практически все «экстремистские» дела об административных правонарушениях связаны с подписками на запрещенные ресурсы. Также в анализируемый период был вынесен очередной приговор в отношении умершего лица по обвинению в геноциде беларусского народа в годы Второй мировой войны. Смягчение уголовного законодательства – для всех, кроме «экстремист_ок» Антиэкстремистское законодательство в Беларуси продолжает ужесточаться, укрепляя правовую базу для подавления инакомыслия. В анализируемый период были приняты изменения в УК, смягчающие наказания по многим «неполитическим» статьям, однако одновременно были расширены ряд «экстремистских» составов, используемых для репрессий. Смягчения не распространяются на обвиняемых в «экстремизме», включая несовершеннолетних и родителей малолетних детей. Расширено применение уголовного преследования за политический активизм за границей. Введены новые статьи, касающиеся распространения информации о военных объектах и насилии в отношении экс-президента. Статьи УК о «клевете» или «оскорблении» в отношении президента теперь стали распространяться не только на действующего главу государства, но и на лицо, прекратившее исполнение своих полномочий. Новый законопроект о правах ребенка ограничивает доступ к педагогике лицам с «экстремистским» прошлым. Также обсуждается введение уголовной ответственности за буллинг в интернете, как инструмент давления на критикующих режим. На фоне этих ужесточений отмечены единичные случаи помилования политзаключенных, не сопровождаемые их реабилитацией (в анализируемый период освобождено 32 политзаключенных на основании помилования). Дополнительное давление до, во время, и после выборов 26 января 2025 года в Беларуси прошли президентские выборы, которые не соответствовали международным стандартам проведения демократических и свободных выборов, а также сопровождались многочисленными нарушениями избирательного законодательства Республики Беларусь. Традиционно, предвыборный период ознаменовался усилением давления на гражданское общество. «Экстремистскими материалами» были признаны ряд платформ для мониторинга выборных процессов и гражданского участия, расширился масштаб «профилактической» работы над ранее политически активными беларус_ками, а также увеличилось количество пропагандистских мероприятий на тему опасности «экстремизма» на рабочих местах и в учебных заведениях. Несмотря на отсутствие упоминаний о возбуждении новых специальных (заочных) производств на официальных ресурсах Следственного комитета (СК) в анализируемый период, ведомство отчиталось о возбуждении уголовных дел с целью последующей конфискации имущества в отношении сотен людей, участвовавших в акциях неповиновения за рубежом в преддверии президентских выборов и Дня Воли. Мониторинг военной активности = «содействие экстремистской деятельности» Период отметился продолжением вынесения суровых приговоров за предположительные попытки диверсий на стратегических объектах в сотрудничестве с органами безопасности Украины – такие действия правоохранители трактуют как «террористическая деятельность» и «измена государству». В анализируемый период было вынесено сразу несколько приговоров за «измену государству» против экс-сотрудников таможни и пограничников. К большим срокам лишения свободы были приговорены и ряд политических аналитиков. В связи с утечкой данных проекта по мониторингу военной активности в Беларуси «Беларускi Гаюн», были зафиксированы массовые задержания людей, которые коммуницировали с ним – предположительно, в рамках уголовных дел о «содействии экстремистской деятельности» по статье 361-4 УК. Статья о «разжигании вражды» была применена против нескольких бывших сотрудников Министерства внутренних дел (МВД) за их видеообращение с призывом остановить насилие со стороны правоохранителей в 2020 году. Экстремистские материалы: от проверки подписок на границе до дел против пропагандист_ок Все больше людей задерживается при пересечении границы за наличие в их устройствах «экстремистских» подписок и репостов, при этом проверки стали осуществляться как на въезде в Беларусь, так и на выезде из страны. Также данные основания стали все чаще применяться для задержания даже провластных и пророссийских активист_ок, что свидетельствует о полной произвольности правоприменения в данной связи. Зафиксированы случаи, когда осужденных к административному аресту отправляют на вредные работы, в том числе на мусорные свалки. В анализируемый период список «экстремистских материалов» продолжил особенно активно пополняться независимыми украинскими информационными ресурсами, освещающими агрессию России в Украине, и персональными страницами политически активных беларус_ок, а также книжными изданиями, критикующих официальные версии истории о беларусских партизанах. Список «запрещенной литературы» был обновлен преимущественно изданиями на тему ЛГБТК+, сексуального просвещения и психологии несовершеннолетних. Списки «террористов» и «экстремистов были в очередной раз пополнены десятками и сотнями людей (в том числе, иностранными гражданами) соответственно, преимущественно обвиняемых в написании критических комментариев, участии в протестах и активистской деятельности.
Итоги борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за 2024 год
Приравнивание любого инакомыслия к «экстремизму» или «терроризму» – одна из наиболее распространенных репрессивных тактик в Беларуси. Именно беспрецедентно широкое использование «антиэкстремистского» законодательства, повсеместное с 2020 года, позволяет сделать политическое преследование в современной Беларуси практически конвейерным, используя для этого целую «экосистему» – специализированные законы по борьбе с «экстремизмом» и «терроризмом»; преступления и правонарушения в соответствующих кодексах; многочисленные «экстремистские» списки; поправки, позволяющие лишать гражданства за «экстремистские преступления» или наказывать за «акт терроризма» и «измену государству» смертной казнью. Политизированный характер подобного законодательства не раз критиковался на международной арене. Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси подчеркивала, что принятие и применение «антиэкстремистского законодательства» в Беларуси «являются частью проводимой государством широкомасштабной и систематической политики, направленной на уничтожение гражданского пространства и любого фактически существующего или предполагаемого инакомыслия в стране.» Доклад Группы экспертов по Беларуси в рамках Управления Верховного комиссара ООН по правам человека также говорит об использовании «широкого законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму для ограничения гражданского пространства». Преследование за «экстремизм» в прошедшем году часто принимало абсурдные формы, когда проявлениями такового называли песни, мемы, и аниме-иконы. Однако последствия преследования далеки от комичных – беларусские суды не раз выносили суровые приговоры за донаты, онлайн комментарии, и акции прямого действия. Новости в сфере борьбы с «экстремизмом» имеют и внешнее измерение. Так, в 2024 году Беларусь присоединилась к ШОС – организации, борьба с «экстремизмом» в рамках которой трактуется крайне широко, размывает границы между насильственным и ненасильственным экстремизмом, и справедливо критикуется. На протяжении последних четырех лет мы готовим регулярные обзоры о том, как беларусские власти «борются с экстремизмом». Ниже – больше о цифрах и тенденциях политизированного «антиэкстремисткого» преследования в 2024 году.
Первый приговор за «отрицание геноцида беларусов» и внедрение списка запрещенной литературы
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за октябрь-декабрь 2024
В обзоре отражены основные тенденции государственной политики по борьбе с «экстремизмом» и «терроризмом» в Беларуси и ее влияние на ситуацию в области прав человека с октября по декабрь 2024 года. С октября по декабрь 2024 Human Constanta зафиксировала, как минимум, 133 новых уголовных дела, 143 приговора по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с обвинениями в участии в мирных протестах и оскорблении должностных лиц, а также 232 дела об административных правонарушениях, о которых было известно в публичном поле. Всего за три месяца правозащитни_цам правозащитного центра Вясна (ПЦ «Вясна») стало известно об около 500 приговоров по «экстремистским» статьям Уголовного кодекса (УК) и об около 1000 судебных процессах по «экстремистским» статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). В целом за октябрь-декабрь 2024 года правозащитни_цам ПЦ «Вясна» стало известно о более чем 1800 случаях политически-мотивированных репрессий, абсолютное большинство из которых осуществляется в рамках «борьбы с экстремизмом». В отчетный период было зафиксировано увеличение масштаба репрессий в преддверии президентских выборов 26 января 2025 года. В анализируемый период максимальным зафиксированными наказанием за «экстремистскую деятельность» стало лишение свободы сроком на 25 лет (приговор по делу «теракта в Мачулищах», см. раздел Статья 289 УК «Акт терроризма»). Также правозащитни_цы зафиксировали два случая смерти людей, которые подвергались преследованию по «антиэкстремистскому законодательству». В Могилевской исправительной колонии скончался 22-летний политзаключенный, гражданин России Дмитрий Шлетгауэр, осужденный за «агентурную деятельность» и «содействие экстремистской деятельности». Жительница Пинского района Светлана Крутикова совершила суицид, по всей вероятности, в связи с постоянным политически мотивированным преследованием, в том числе за «распространение экстремистских материалов». C октября по декабрь 2024 года в ходе 4 этапов помилования было освобождено 112 политических заключенных. Несмотря на освобождения, власти продолжают политику массовых задержаний и преследования нелояльных граждан. За отчетный период было задержано больше людей, нежели количество помилованных. В октябре-декабре 2024 года государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «антиэкстремистское» законодательство как инструмент массовых нарушений прав человека и преследования представитель_ниц гражданского общества и людей, воспринимаемых как нелояльных беларусскому или российскому политическим режимам. «Антиэкстремистское» законодательство имеет ретроактивный характер, в связи с чем люди продолжают преследоваться за действия, совершенные в 2020-2021 годах, которые на тот момент не были запрещены. Репрессии, в частности произвольные задержания и длительное лишение свободы, применяются силовиками и судами ко всем социальным слоям продемократически настроенных беларус_ок – преследованию подвергаются пенсионер_ки, несовершеннолетние, многодетные родители. Группами, которые наиболее часто сталкиваются с произвольными репрессиями по обвинению в «экстремизме» являются бывшие политзаключенные и ранее задерживаемые по политическим мотивам, журналист_ки и блогер_ки, сотрудни_цы государственных предприятий и учреждений образования, а также люди, которые публично демонстрировали свою политическую позицию в 2020 году. При этом под произвольные преследования могут попасть фактически любые люди, даже далекие от любых оппозиционных активностей – об этом свидетельствует увеличение количества случаев репрессий против сторонников власти и государственных служащих. Силовики проводят задержания в полной боевой экипировке и с непропорциональным использованием силы по любому поводу – как в отношении людей, обвиняемых в тяжких «экстремистских преступлениях», так и в отношении людей, которые поставили «лайк» под «запрещенной публикацией». При этом в анализируемый период зафиксированы случаи, когда силовики открывали огонь по подозреваемым в «экстремистской деятельности», несмотря на отсутствие явной угрозы со стороны задерживаемых. Вппервые с момента принятия профильного закона был вынесен приговор за «отрицание геноцида белорусского народа» по статье 130-2 УК за публикацию текста на историческую тематику. Также впервые за историю мониторинга правозащит_ниц государственные органы предъявили официальные обвинения в «пропаганде терроризма» по статье 289-1 УК. В октябре-декабре 2024 года суды рассмотрели ряд дел по статье 356 УК («измена государству») в отношении людей, которые ранее были связаны с силовыми структурами. Также период отметился массовым вынесением суровых приговоров в отношении людей, которые, по версии обвинения, участвовали в диверсиях и выполняли задания украинских спецслужб – фигурантами таких дел по статьям 289 («акт терроризма») и 356 УК стали десятки людей, в том числе ряд граждан Украины. Следственный комитет (СК) продолжил возбуждать заочные уголовные дела против представителей диаспор, фигурантами которых становятся сразу несколько десятков человек. Продолжилась практика преследования за донаты в адрес про-демократических организаций, фондов солидарности и беларусских добровольческих военных подразделений, входящих в состав Вооруженных сил Украины (ВСУ). Впервые власти сообщили о задержании так называемых «курьеров» фондов солидарности и других некоммерческих организаций, которые, по версии силовиков, были ответственны за передачу денег семьям политзаключенных. Статья 361-4 УК («содействие экстремистской деятельности») использовалась для вынесения более десятка приговоров в отношении людей, демонстрировавших солидарность с политическими заключенными в различных форматах. Впервые был вынесен приговор за осуществление мониторинга судебных процессов – данная деятельность была признана «содействием экстремизму». В анализируемый период СК возбудил более десятка заочных уголовных дел против людей, имеющих отношение к беларусским добровольческим военным подразделениям, входящим в состав ВСУ. Статья 361-5 УК («Прохождение обучения или иной подготовки для участия в экстремистской деятельности») стала массово использоваться в обвинениях, чаще всего – против беларусских добровольцев, воюющих в Украине против российской агрессии. Из любопытных случаев – статья 369-1 УК («Дискредитация Республики Беларусь») была использована против женщины, которая пожаловалась в TikTok на очереди в поликлинику. В конце 2024 года правозащитни_цы наблюдали интенсификацию «рейдов» силовиков по всей Беларуси, которые связаны с традиционными «зачистками» в преддверии президентских выборов в январе 2025 года в отношении граждан, ранее демонстрировавших свои оппозиционные взгляды – известно о задержании более 100 человек. Большинство задержанных в ходе таких рейдов впоследствии были обвинены в «распространении экстремистских материалов» по статье 19.11 КоАП, при этом в отношении части из них были возбуждены уголовные дела по статьям 357 и 361 УК о «заговоре» и «призывах к нанесению вреда национальной безопасности». Силовики возобновили применение статьи 24.15 КоАП в отношении экс-политзаключенных и родственников политзаключенных за сотрудничество с общественной инициативой «I need help BY», которая помогала жертвам репрессий и их родственникам продуктами питания. Впервые в истории наблюдений «экстремистскими» были признаны информационные продукты на аниме-тематику. В список «экстремистских» материалов попадает все больше украинских ресурсов, небольших оппозиционных TikTok каналов, персональных страниц в социальных сетях активист_ок и бывших политзаключенных, аккаунтов беларусских диаспор, ресурсов правозащитных инициатив. В анализируемый период Министерство информации внедрило новый перечень, связанный с «экстремизмом» – на сайте ведомства был размещен «Список печатных изданий, распространение которых способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь», в котором перечислены манга, романы на ЛГБТК+ тематику, эротическая проза, неофициальные труды об истории Беларуси. Список «экстремистских формирований» продолжает пополнятся независимыми СМИ, оппозиционными и продемократическими инициативами и общественными организациями. Списки «террористов» и «экстремистов были в очередной раз пополнены десятками и сотнями людей (в том числе, иностранными гражданами) соответственно, преимущественно обвиняемых в написании критических комментариев, участии в протестах и активистской деятельности. Методология Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций, базу данных судебных решений, а также различные государственные списки и перечни, которые имеют отношение к «экстремизму». Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей УК, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество осужденных и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям УК, автор_ки обзора определяют статью, которая является ключевой в обвинении и на этом основании относят дело в тот или иной раздел обзора. В случае, если не представляется возможным определить ключевую статью в обвинении, автор_ки определяют самый тяжкий из вменяемых составов и относят дело в соответствующий раздел обзора. Статистика формируется практически полностью на основании открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства намного шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» являются массовыми в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитни_цам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список.
Обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за апрель-июнь 2024
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с апреля по июнь 2024 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций, базу данных судебных решений, а также различные государственные списки и перечни, которые имеют отношение к «экстремизму». Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса (УК), которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество приговоров (даже если в рамках одного приговора осуждено несколько людей) и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям УК, автор_ки обзора попытались определить какая именно статья является «ключевой» в обвинении и на этом основании отнести дело в тот или иной раздел обзора. Например, в сообщении провластных источников говорится о задержании «нациста», являющегося «приверженцем неонацистских взглядов», однако обвинение предъявлено одновременно за «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма» − исходя из содержимого сообщения, очевидно, что основной причиной преследования человека стала именно «реабилитация нацизма», в связи с чем, мы относим данное дело именно в данный раздел и в статистике оно отображается как одно дело только по статье 130-1 УК. В случае если не представляется возможным определить «ключевую» статью в обвинении, автор_ки определяют самый тяжкое из вменяемых составов и относят дело в соответствующий раздел обзора. Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитни_цам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. За три месяца нам известно о, как минимум, 137 новых уголовных делах и 29 приговорах по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями» (в прошлый период было зафиксировано 119 новых уголовных дел и 31 приговор). Следует отметить, что в некоторых новых уголовных делах фигурантами могут являться одновременно более сотни человек. В связи с проведением реконструкции Банка судебных решений, правозащитни_цам Human Constanta неизвестно точное количество дел по «экстремистским статьям» КоАП. В анализируемый период максимальные зафиксированные наказания за «экстремизм» составили заочно 20 лет лишения свободы и реальный срок в 23 года лишения свободы. Государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «экстремизм» как инструмент политического давления и преследования представитель_ниц гражданского общества. Период отметился резким увеличением количества уголовных дел против людей, передавших персональные данные представителей власти оппозиционным ресурсам. Несмотря на то, что статья о «разжигании вражды» продолжила использоваться для преследования за критические и антивоенные комментарии, правозащитники зафиксировали единичный случай использования данной статьи для борьбы с реальной дискриминацией по национальному признаку. Государственное телевидение выпустило ряд очередных пропагандистских фильмов, в которых рассказывается о предотвращении актов терроризма, которые могли быть совершены «пособниками украинских спецслужб». Было вынесено ряд суровых приговоров за предположительное сотрудничество с зарубежными разведками в контексте организации диверсий и передачи информации о стратегических объектах. Анализируемый период отметился конвейерным возбуждением уголовных дел в рамках специального (заочного) производства против одновременно против сотен беларус_ок, находящихся за рубежом, в частности против участни_ц выборов в Координационный совет белорусской оппозиции и активист_ок беларусской диаспоры в разных странах. Впервые в истории наблюдений «экстремизмом» были признаны регулярные денежные переводы лицам, находящимся в следственных изоляторах и в связи с обвинением в «экстремистских» преступлениях. Также приближенные к силовикам каналы сообщали о первом уголовном деле о «содействии экстремистской деятельности» за распространение запрещенной информации в мессенджерах, что раньше считалось лишь административным правонарушением. Отмечается рост обвинений в «экстремистских преступлениях» за взаимодействие с правозащитными инициативами. После жалоб провластных активист_ок правозащитники зафиксировали массовые задержания людей, связанных с организацией праздничных мероприятий, по обвинению в «распространении экстремистских материалов». Впервые в истории наблюдений правозащитники зафиксировали факт отмены решения суда о признании информационной продукции «экстремистскими материалами». В первый раз «экстремистскими материалами» были признаны сайты с консультациями для призывников. Основной упор в признании материалов «экстремистскими» суды делали на оппозиционные Instagram и TikTok-аккаунты. У независимых ресурсов в беларусской доменной зоне, признанных «экстремистскими материалами», стали массово конфисковывать доменные имена.
«Экстремистские» продуктовые передачи и задержания за пропаганду «терроризма»
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за январь-март 2024
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с января по март 2024 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций, базу данных судебных решений, а также различные государственные списки и перечни, которые имеют отношение к «экстремизму». Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество приговоров (даже если в рамках одного приговора осуждено несколько людей) и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, автор_ки обзора попытались определить какая именно статья является «ключевой» в обвинении и на этом основании отнести дело в тот или иной раздел обзора. Например, в сообщении провластных источников говорится о задержании «нациста», являющегося «приверженцем неонацистских взглядов», однако обвинение предъявлено одновременно за «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма» − исходя из содержимого сообщения, очевидно, что основной причиной преследования человека стала именно «реабилитация нацизма», в связи с чем, мы относим данное дело именно в данный раздел и в статистике оно отображается как одно дело только по статье 130-1 УК. В случае если не представляется возможным определить «ключевую» статью в обвинении, автор_ки определяют самый тяжкое из вменяемых составов и относят дело в соответствующий раздел обзора. Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитни_цам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. За три месяца нам известно о, как минимум, 119 новых уголовных делах и 31 приговоре по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями» (в прошлый период было зафиксировано 86 новых уголовных дел и 24 приговора). Также нам известно о, как минимум, 804 делах об административных правонарушениях (в прошлый период было зафиксировано 1086 таких дел) по данным государственного банка судебных решений. В анализируемый период максимальные зафиксированные наказания за «экстремизм» составили заочно 25 лет лишения свободы и реальный срок в 10 лет лишения свободы. Государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «экстремизм» как инструмент политического давления и преследования представитель_ниц гражданского общества. В анализируемый период заочное (специальное) производство стало массовым и стало затрагивать не только самых известных оппозиционных деятель_ниц, но и непубличных людей, которые ранее выражали свое несогласие с режимом. В преддверии парламентских выборов в Беларуси в феврале 2024 года, было возбуждено уголовное дело, а затем вынесен приговор активист_амк, занимавшимся мониторингом выборных процессов. Зафиксировано возобновление практики использования статьи об «отрицании геноцида беларусского народа» – период отметился первым в истории наблюдений задержанием в рамках данной статьи. Комитет государственной безопасности (КГБ) отчитался о задержаниях с применением огнестрельного оружия очередных «диверсантов» и «сообщников украинских спецслужб» в приграничных районах – задержанным может грозить смертная казнь. Впервые в истории наблюдений зафиксированы массовые задержания за «оправдание терроризма» – данный состав является частью статьи 289-1 Уголовного кодекса (далее – УК) «Пропаганда терроризма», которая ранее не применялась на практике. Продолжилась практика преследования за донаты в адрес оппозиционных организаций и фондов солидарности – зафиксированы случаи, когда людей судят по обвинению в особо тяжких преступлениях даже несмотря на выплату крупных сумм в качестве «возмещения ущерба». Анализируемый период отметился наиболее активным преследованием людей, которые совершали пожертвования через систему PayPal. Количество дел о «финансировании террористической деятельности» значительно увеличивается. Статья о «содействии экстремистской деятельности» была впервые применена в отношении волонтеров правозащитных организаций, которые участвовали в мониторинге судебных процессов. Впервые зафиксирован случай преследования действующего сотрудника МВД за «распространение экстремистских материалов». Также правозащитни_цы впервые зафиксировали случай, когда человека дважды осудили за одно и то же «экстремистское правонарушение», когда осужденный не смог удалить «запрещенный» пост после отбытия первого наказания. Впервые в истории наблюдений была применена статья 24.15 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП) о получении «иностранной безвозмездной помощи для осуществления экстремистской деятельности» – по данной статье массово судили родственников политзаключенных, которые получали помощь в виде продуктов питания. В список «экстремистских материалов» впервые был включен сайт на ЛГБТК+ тематику – под запрет попали социальные сети сообщества трансгендерных персон в Беларуси. Особое внимание силовики и суды стали уделять продемократическим аккаунтам в TikTok, также впервые в список попал аккаунт в социальной сети Threads. Список продолжает пополняться аккаунтами, которые не имеют никакого отношения к «политике» и «экстремизму»: журналами об автомобилях, чатами об общественном транспорте, чатами о получении виз. Впервые зафиксирован факт исключения человека из «списка экстремистов» – из него был исключен помилованный Роман Протасевич. В «список террористов» стали включать людей, подозреваемых или осужденных в рамках статей, которые по закону не могут быть основаниями для включения человека в такой список (например, «оскорбление представителя власти» или «вмешательство в деятельность сотрудника органов внутренних дел»). Впервые появилась информация о том, что на учет как склонных к «экстремистской деятельности» могут поставить людей, не только отбывающих наказание в колониях и тюрьмах, но и находящихся в лечебно-трудовых профилакториях.
Первые дела за "содействие террористической деятельности" и "обучение для участие в экстремизме"
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за октябрь-декабрь 2023
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с октября по декабрь 2023 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций; базу данных судебных решений, а также различные списки и перечни, которые ведут государственные органы и которые имеют отношение к «экстремизму». Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество приговоров (даже если в рамках одного приговора осуждено несколько людей) и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, автор_ки обзора попытались определить какая именно статья является «ключевой» в обвинении и на этом основании отнести дело в тот или иной раздел обзора. Например, в сообщении провластных источников говорится о задержании «нациста», являющегося «приверженцем неонацистских взглядов», однако обвинение предъявлено одновременно за «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма» − исходя из содержимого сообщения, очевидно, что основной причиной преследования человека стала именно «реабилитация нацизма», в связи с чем, мы относим данное дело именно в данный раздел и в статистике оно отображается как одно дело только по статье 130-1 УК. Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитни_цам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. За три месяца нам известно о, как минимум, 86 новых уголовных делах и 24 приговорах по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями» (в прошлый период было зафиксировано 164 новых уголовных дела и 46 приговоров). Также нам известно о, как минимум, 1086 делах об административных правонарушениях (в прошлый период было зафиксировано 705 таких дел) по данным государственного банка судебных решений. В анализируемый период максимальное зафиксированное наказание за «экстремизм» составило 25 лет лишения свободы. Государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «экстремизм» как инструмент политического давления и преследования представитель_ниц гражданского общества. Впервые в истории наблюдений было зафиксировано возбуждение уголовного дела за «содействие террористической деятельности» (статья 290-2 УК). Задержанный помог организации «КиберПартизаны» в разработке версии мессенджера с улучшенными настройками безопасности. Также впервые за все периоды наблюдений было зафиксировано предъявление обвинений по статье 361-5 УК, предусматривающей ответственность за «прохождение обучения или иной подготовки для участия в экстремистской деятельности». В анализируемый период прошли обыски у сотен людей, связанных с структурами оппозиции за рубежом, для проведения заочных судебных разбирательств и конфискации имущества уехавших. Период отметился уголовным делом о «призыве к вреду национальной безопасности» в отношении бизнесмена, который, по версии силовиков, сообщил в полицию и СМИ о нарушении санкционного режима со стороны одной из европейских компаний, сотрудничающей с беларусской организацией, в отношении которой были введены ограничительные меры. Правоохранительные органы, в преддверии парламентских выборов 2024 года, усиливают репрессии в отношении администраторов продемократических интернет-ресурсов, а также продолжают репрессировать журналист_ок за связь с независимыми изданиями, признанными «экстремистскими формированиями», и публикацию материалов с неугодной властям информацией, которая толкуется следственными органами как «дискредитация Республики Беларусь». Впервые был вынесен приговор в отношении участников популярной музыкальной группы Tor Band за написание и исполнение песен с критикой режима. Государственные медиа сообщили о случаях, когда силовики вынуждали людей, осуществлявших донаты в пользу фондов солидарности в 2020 году, «компенсировать ущерб» в размере, превышающем сумму донатов в несколько сотен раз. Людей заставляли выплачивать сотни тысяч долларов, чтобы избежать уголовной ответственности за «финансирование экстремизма». Силовики массово возбуждали уголовные дела в отношении уехавших за границу беларусов, в том числе бывших политзаключенных, за дачу интервью независимым СМИ, признанным «экстремистскими». Продолжают выносится суровые приговоры за передачу информации независимым информационным ресурсам рамках обвинений не только в «содействии в экстремистской деятельности», но и в «измене государству». В преддверии парламентских выборов в феврале 2024 в Беларуси, силовики проводили обыски у наблюдателей на президентских выборах в 2020 году и предупреждали о недопустимости «содействия экстремизму», а также инициировали заочные производства против активистов, фиксировавших фальсификации прошлых выборов. Анализируемый период отметился продолжением «рейдов» силовиков в региональные города, преимущественно в Гродненской области, сопровождающихся массовыми произвольными задержаниями за подписки на «экстремистские» ресурсы или распространение информации из них. Впервые зафиксировано дело о «распространении экстремистских материалов» в отношении человека, у которого во вкладке «Друзья» в социальной сети находился человек с запрещенным цифровым аватаром. Многие дела об «экстремистских материалах» продолжили доходить до степени абсурда: так, женщину осудили, после того как она принесла «запрещенную» книгу для сбора макулатуры, а мужчину судили за правонарушение, в то время как он удерживался в СИЗО и не имел никаких возможностей его совершить. Силовики проводили массовые задержания студент_ок в университетах за распространение «запрещенной» символики в чатах. В анализируемый период суды продолжили «конвейер» признания оппозиционных ресурсов и гражданских инициатив «экстремистскими материалами». Особенный упор делался на аккаунты в TikTok и «Одноклассниках». «Экстремистскими формированиями» продолжили признавать независимые СМИ, правозащитные проекты, а также инициативы беларусского бизнеса за рубежом. Сотрудни_цы милиции и прокуратуры усилили пропагандистскую деятельность об «опасности экстремизма» в университетах, школах и даже детских лагерях. «Антиэкстремистское» законодательство продолжило демонстрировать ретроактивный характер, в связи с чем люди продолжают преследоваться за действия в 2020-2021 годах, которые на тот момент не были запрещены властями. Репрессии, в частности жесткие задержания и вынесение приговоров к длительному лишению свободы, применяются силовиками и судами к абсолютно всем социальным слоям продемократически настроенных беларусов: преследованию подвергаются пенсионеры, несовершеннолетние, многодетные родители. Силовики проводят задержания в полной боевой экипировке и с непропорциональным использованием силы по любому поводу – как в отношении людей, обвиняемых в тяжких «экстремистских преступлениях», так и в отношении людей, которые поставили «лайк» под «запрещенной публикацией».
Приговоры за финансирование «терроризма» и «экстремистские» стартап-хабы
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за июль-сентябрь 2023
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с июля по сентябрь 2023 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций; базу данных судебных решений, а также различные списки и перечни, которые ведут государственные органы и которые имеют отношение к «экстремизму».Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество приговоров (даже если в рамках одного приговора осуждено несколько людей) и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, автор_ки обзора попытались определить какая именно статья является «ключевой» в обвинении и на этом основании отнести дело в тот или иной раздел обзора. Например, в сообщении провластных источников говорится о задержании «нациста», являющегося «приверженцем неонацистских взглядов», однако обвинение предъявлено одновременно за «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма» − исходя из содержимого сообщения, очевидно, что основной причиной преследования человека стала именно «реабилитация нацизма», в связи с чем, мы относим данное дело именно в данный раздел и в статистике оно отображается как одно дело только по статье 130-1 УК. Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитникам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. За три месяца нам известно о минимум 164 новых уголовных делах и 46 приговорах по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями» (в прошлый период − 163 новых уголовных дела и 44 приговора). Также нам известно о минимум 199 делах об административных правонарушениях (в прошлый период – 247 дел) из публичных новостных источников, а согласно государственному банку судебных решений таких дел гораздо больше – 705 дел (в прошлый период – 770 дел). В анализируемый период максимальное зафиксированное наказание за «экстремизм» – 11 лет лишения свободы. Государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «экстремизм» как инструмент политического давления и преследования представителей гражданского общества. В анализируемый период «разжиганием социальной вражды», помимо критических комментариев и «сливов» персональных данных представителей власти, были признаны оппозиционная политическая деятельность, отказ в оказании услуг представителям власти, высказывание угроз в адрес беларусских дипломатов, а также эмоциональная реакция на задержание сотрудниками дорожной милиции. Силовики стали трактовать использование проукраинских лозунгов не только как «несанкционированное пикетирование», но и как «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма». Государственное телевидение продолжает выпускать пропагандистские фильмы, в которых рассказывается о задержании потенциальных «террористов» и о раскрытии «ячеек пособников» западных и украинских спецслужб – некоторым обвиняемым, фигурирующим в фильмах, может грозить смертная казнь. Статья о «призывах к вреду национальной безопасности» продолжила использоваться для преследования сотрудников независимых профсоюзов. Продолжились преследования администраторов локальных Telegram-каналов и людей, зарегистрировавшихся в оппозиционных инициативах, по обвинению в «создании экстремистского формирования или участия в нем». Увеличилось количество задержаний людей, искавших информацию о возможности вступления в Вооруженные силы Украины для противостояния российской агрессии. Количество приговоров за материальные пожертвования фондам солидарности и оппозиционным структурам увеличилось в два раза по сравнению с периодом апреля-июня и в десять раз по сравнению с периодом января-марта 2023 года. Впервые в истории наблюдений были вынесены суровые приговоры за «финансирование террористической деятельности». Очередных независимых журналистов приговорили к лишению свободы по обвинению в «содействии экстремистской деятельности» и «дискредитации Республики Беларусь». Анализируемый период отметился продолжением «рейдов» силовиков в региональные города, преимущественно в Гомельской и Гродненских областях, сопровождающихся массовыми произвольными задержаниями за подписки на «экстремистские» ресурсы или распространение информации из них. Силовики заявили, что подписка на запрещенные ресурсы формально не является правонарушением, однако все равно считается поводом для преследования, при этом суды продолжают выносить решения, в которых однозначно считают подписку «распространением экстремистских материалов». Была зафиксирована практика составления протокола об административном правонарушении за распространение «экстремистских материалов» в отношении человека, скрывающегося от силовиков за границей. Администрации государственных предприятий санкционируют травлю своих сотрудников, задержанных за «экстремистские» правонарушения, а штатные «идеологи» проводят с работниками «профилактические беседы» о недопустимости «экстремистских» правонарушений. Помимо распространения ссылок и репостов с ресурсов независимых СМИ и оппозиционных ресурсов в мессенджерах, известно о преследованиях за «экстремистские» ссылки в научных работах, установку запрещенных приложений и распространение фотографий, на которых присутствует бело-красно-белый флаг. Судебный «конвейер» по признанию материалов «экстремистскими» в анализируемый период сконцентрировался прежде всего на сообществах и каналах беларусской диаспоры за рубежом. Впервые в истории наблюдений «экстремистским формированием» был признан бизнес-проект – стартап-хаб Imaguru. В третий раз за историю наблюдений суды вынесли решение о признании организации «экстремистской» – такой статус обрел Белорусский расследовательский центр, при этом были окончательно размыты границы между понятиями «экстремистское формирование» и «экстремистская организация». «Антиэкстремистское» законодательство продолжило демонстрировать ретроактивный характер, в связи с чем люди продолжают преследоваться за действия в 2020-2021 годах, которые на тот момент не были запрещены властями. Репрессии, в частности жесткие задержания и вынесение приговоров к длительному лишению свободы, применяются силовиками и судами к абсолютно всем социальным слоям продемократически настроенных беларусов: преследованию подвергаются пенсионеры, несовершеннолетние, многодетные родители. Силовики проводят задержания в полной боевой экипировке и с непропорциональным использованием силы по любому поводу – как в отношении людей, обвиняемых в тяжких «экстремистских преступлениях», так и в отношении людей, которые поставили «лайк» под «запрещенной публикацией».
Запреты чайлдфри и уголовные дела за флаги Украины
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за апрель-июнь 2023
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с апреля по июнь 2023 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций. Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество приговоров (даже если в рамках одного приговора осуждено несколько людей) и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, автор_ки обзора попытались определить какая именно статья является «ключевой» в обвинении и на этом основании отнести дело в тот или иной раздел обзора. Например, в сообщении провластных источников говорится о задержании «нациста», являющегося «приверженцем неонацистских взглядов», однако обвинение предъявлено одновременно за «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма» − исходя из содержимого сообщения, очевидно, что основной причиной преследования человека стала именно «реабилитация нацизма», в связи с чем, мы относим данное дело именно в данный раздел и в статистике оно отображается как одно дело только по статье 130-1 УК. Статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «антиэкстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитникам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. За три месяца нам известно о минимум 163 новых уголовных делах и 44 приговорах по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями» (в прошлый период − 201 новое уголовное дело и 58 приговоров). Также нам известно о минимум 247 делах об административных правонарушениях (в прошлый период – 123 дела) из публичных новостных источников, а согласно государственному банку судебных решений таких дел гораздо больше – 770 дел (в прошлый период – 535 дел). В анализируемый период максимальное зафиксированное наказание за «экстремизм» – 25 лет лишения свободы. Законодатели планируют ввести административную ответственность за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола, педофилии и чайлдфри». Также активно рассматривается закон, расширяющий возможности закрытия печатных изданий, неугодных властям. В Уголовный кодекс внедряются изменения, которые позволят судить умерших людей за преступления международно-правового характера. Впервые суд признал «разжиганием вражды» правозащитную оценку, которая описывала нарушения прав человека со стороны сотрудников милиции. Фиксируется повышение внимания силовиков к несовершеннолетним людям, оставляющих комментарии оппозиционного содержания. Период отметился рядом уголовных дел за вывешивание в публичных местах беларусского и украинского национальных флагов: если раньше силовики считали такие действия административным правонарушением, то в данный период такие действия трактовались уже как «содействие экстремистской деятельности». Пропагандист_ки сообщили о ряде готовившихся «террактов», организованных под покровительством украинских спецслужб. Многим обвиняемым в «несостоявшихся» актах терроризма, несмотря на отсутствие какого-либо ущерба обществу, может грозить смертная казнь. Впервые за историю наблюдений обвинения были предъявлены по статье 126 УК «Акт международного терроризма», которая относится к преступлениям против мира и безопасности человечества. Были вынесены очередные суровые заочные приговоры в отношении политических активист_ок, находящихся за рубежом. Период отметился еще одним делом о «насильственном заговоре с целью захвата власти», фигурантами которого стали одновременно 18 человек, в том числе целые семьи. Многие из них получили сроки лишения свободы, близкие к максимально возможным. Было вынесено несколько приговоров в отношении людей, сотрудничавших с инициативами, занимающиеся эвакуацией за границу преследуемых беларусо_к. Новые правоохранительные ведомства подключились к широкомасштабной кампании по принуждению людей, донативших фондам солидарности, возместить ущерб своих «деяний»: отмечаются случаи, когда силовики просят перечислить на государственные счета сумму, превышающую сумму донату в сто раз. В преддверии Дня Победы, в мае увеличилось количество задержанных за «демонстрацию нацистской символики» по статье 19.10 КоАП, июнь также отметился массовыми задержаниями студент_ок по данной статье. В целом количество дел за «экстремистские репосты» в первом полугодии 2023 года почти в 1,7 раза превысило количество таких дел за аналогичный период 2022 года. Увеличилось количество процессов, в которых людей судят одновременно за «несанкционированное пикетирование» и «распространение экстремистских материалов» для увеличения срока наказания. Анализируемый период отметился резким увеличением количества «рейдов» силовиков в региональные города, сопровождающихся массовыми произвольными задержаниями, а также увеличением количества случаев задержаний после досмотра телефонов, которые на постоянной основе производятся на границе и даже в общественном транспорте. Период отметился массовыми задержаниями за «репосты» и последующими увольнениями священнослужителей и преподавателей. Помимо арестов, для наказания людей «за репосты» продолжили применяться штрафы, которые в некоторых случаях могли достигать суммы в несколько тысяч долларов. Известно о случае конфискации машины, в которой хранились «запрещенные» листовки: суд признал ее «орудием совершения правонарушения». Силовики стали активнее признавать «экстремистскими материалами» оппозиционные страницы в социальной сети «Одноклассники» и интернет-ресурсы музыкальных групп, выпускавших песни с протестным подтекстом. Также в список запрещенных попали ресурсы об идеологии «чайлдфри» и о молодежной субкультуре ЧВК «Редан». Перечень «экстремистских формирований» пополнился благотворительными и образовательными организациями. По «экстремистским» основаниями сайты, освещавшие мятеж Евгения Пригожина, подверглись блокировке. Печатные издания, издавшее неугодную властям книгу, было лишено лицензии, а у одного из региональных медиа было отнято доменное имя.
Рейды силовиков в регионах и давление на родственников добровольцев
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за январь-март 2023
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с января по март 2023 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций. Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Публикуя статистику по делам в рамках той или иной статьи, мы упоминаем общее количество приговоров (даже если в рамках одного приговора осуждено несколько людей) и количество новых случаев преследования (задержания и предъявления новых обвинений). Ввиду того, что многие люди обвиняются сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, автор_ки обзора попытались определить какая именно статья является «ключевой» в обвинении и на этом основании отнести дело в тот или иной раздел обзора. Например, в сообщении провластных источников говорится о задержании «нациста-первокурсника», являющегося «приверженцем праворадикальных, неонацистских взглядов», однако обвинение предъявлено одновременно за «разжигание вражды» и «реабилитацию нацизма» − исходя из содержимого сообщения, очевидно, что основной причиной преследования человека стала именно «реабилитация нацизма», в связи с чем, мы относим данное дело именно в данный раздел и в статистике оно отображается как одно дело только по статье 130-1 УК. Заметим, что статистика формируется практически полностью на основании сообщений из открытых источников. Практика применения «экстремистского» законодательства шире, чем задокументированные в отчете случаи. Репрессии под маркером «борьбы с экстремизмом» повсеместны в Беларуси − государственные органы не сообщают публично о большинстве дел, правозащитникам становится известно о многих случаях преследований лишь после внесения человека в «экстремистский» или «террористический» список. Кроме того, толкование «антиэкстремистского» законодательства de facto властями настолько произвольно, что зачастую затруднительно понять, считают ли власти то или иное преступление проявлением «экстремизма» или нет. В анализируемый период вступили в силу изменения в Уголовный кодекс, закрепляющие возможность применения смертной казни для чиновников и военных за «измену государству», а также внедряющие новые составы преступлений − «пропаганду терроризма» и «дискредитацию вооруженных сил». Также период отметился созданием специальной комиссии по рассмотрению обращений граждан, желающих вернуться в Беларусь, однако опасающихся преследования за совершение «политических» преступлений и правонарушений в прошлом. Несмотря на сравнительное снижение активности провластной повестки вследствие блокировки крупных Telegram-каналов, приближенных к силовикам, а также менее публичной деятельности правоохранительных органов в целом, мы зафиксировали увеличение количества случаев преследования по «экстремистским» основаниям. За три месяца нам известно о минимум 201 новом уголовном деле, 58 приговорах и 123 делах об административных правонарушениях по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями» (в прошлый период −129 новых дел, 89 приговоров и 127 дел об административных правонарушениях). В анализируемый период максимальное зафиксированное наказание за «экстремизм» – 22 года лишения свободы. До конца февраля 2023 года фиксировалась тенденция по снижению количества «экстремистских дел», однако после инцидента с подрывом самолета в Мачулищах, произошедшего 26 февраля, а также в преддверии Дня Воли 25 марта, активность правоохранительных органов резко возросла. Силовики ежедневно организовывали «рейды» в региональные города, которые сопровождались массовыми произвольными задержаниями и досмотром телефонов десятков людей, ранее замеченных в нелояльности режиму. Все задержания за «политические» правонарушения проводятся сотрудниками специальных подразделений в полном обмундировании и с использованием силы. Активизировалось внимание силовиков к людям, имеющих татуировки с эмблемой «Черное солнце», ранее признанной нацистской символикой. Впервые в истории наблюдений были вынесены приговоры в рамках уголовных дел за демонстрацию «нацистских» татуировок. Расширилась практика задержаний знакомых и родственников добровольцев, воюющих на стороне Украине. Фиксируется расширение практики уголовного преследования людей, поддавшихся провокациям провластных активистов и силовиков: десятки людей были задержаны за регистрацию в фейковых Telegram-ботах оппозиционных инициатив, подконтрольных силовикам, а также за критику беларусского режима и российской армии в ходе разговоров в чат-рулетках с провокаторами, представляющихся гражданами Украины. Суды вынесли ряд суровых приговоров в отношении независимых журналистов − распространение любой информации об общественно-политической ситуации, противоречащей официальной позиции властей суды трактовали как «разжигание вражды». Впервые профессиональная деятельность адвоката по оказанию услуг лицам, являющихся противникам действующего режима, была приравнена к «вреду национальной безопасности». Мы продолжаем фиксировать случаи обратной силы «антиэкстремистского» законодательства на практике − увеличилось количество случаев преследования администратор_ок оппозиционных каналов и людей, донативших в фонды солидарности, задолго до того, как соответствующие каналы и фонды были признаны «экстремистскими». Также впервые была зафиксирована неформальная практика прекращения уголовного преследования за донаты, в случае, если человек отправит сумму доната в десятикратном размере на счета государственных учреждений и фондов. Известно о задержаниях 20 человек по делу об инциденте в Мачулищах за «попытку теракта» − впервые в истории наблюдений задержанным за «попытку акта терроризма» может грозить смертная казнь. Суды начали признавать «экстремистскими материалами» оппозиционные статьи в печатных изданиях многолетней давности и отдельные сообщения в Telegram-каналах. Многократно увеличилось количество решений о признании «экстремистскими» книг, в том числе критикующих советскую власть, а также персональных страниц в социальных сетях пользователей, публиковавших информацию с критикой политики государства. Перечень «экстремистских формирований» пополнила еще одна правозащитная организация, а также очередные независимые медиа и оппозиционные структуры.
Ответственность за дискредитацию армии и приговоры за интервью
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за октябрь-декабрь 2022
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с октября по декабрь 2022 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций. Данный обзор не охватывает анализ практики использования отдельно «протестных» («массовые беспорядки», «действия, грубо нарушающие общественный порядок») и большинства «диффамационных» (преступления, связанные с «оскорблением» и «клеветой» в отношении представителей режима) статей Уголовного кодекса, которые также являются частью «антиэкстремистского» законодательства. Государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «экстремизм» как инструмент политического давления и преследования представителей гражданского общества. Законодательство становится все более репрессивным: смертная казнь теперь может применятся к госслужащим и военным, обвиненных в измене государству; в парламенте обсуждается уголовная ответственность за дискредитацию армии и пропаганду терроризма; властями введен запрет на деятельность экскурсоводов, осужденных по «политическим» мотивам; «разжигание вражды» может стать новым основанием для запрета деятельности партий и общественных объединений. За три месяца нам известно о минимум 129 новых уголовных делах, 89 приговорах и 127 делах об административных правонарушениях по «экстремистским» основаниям, не считая дел, связанных с «протестами» и «оскорблениями». В анализируемый период максимальное зафиксированное наказание за «экстремизм» – 25 лет лишения свободы. Также, освещая одно из задержаний человека за «экстремистские комментарии», силовики заявили, что «итогом его деятельности» стало возбуждение одновременно 58 уголовных дел. Анализируемый период отметился первыми заочными судебными процессами над находящимися за рубежом представителями оппозиции с последующей конфискацией их имущества. Деанонимизация государственных служащих все чаще приравнивается к «разжиганию социальной вражды». Возобновились задержания за комментарии о смерти госслужащих. Фиксируется волна приговоров по обвинению в «призывах к причинению вреда нацбезопасности» в отношении профсоюзных активистов, призывавших оказывать неповиновение властям на госпредприятиях. Впервые вынесен приговор за интервью «экстремистским» СМИ по статье о «содействии экстремизму». Усиливается внимание силовиков к создаваемым за рубежом беларусским военизированным подразделениям в рамках обвинений в «создании экстремистского формирования». Суды продолжали выносить крайне суровые приговоры в отношении людей, осуществлявших акции сопротивления по уничтожению государственной собственности или имущества представителей власти – все подобные действия толковались как «террористическая деятельность». Модерация соцсетей оппозиционных организаций, признанных «террористическими», начала толковаться силовиками как «участие в террористической организации», а люди, передавшие информацию в беларусские организации находящиеся за рубежом, стали наказываться за «измену государству». Зафиксировано расширение практики уголовного наказания за распространение нацистской символики, в том числе с помощью татуировок. В Перечень нацистской символики впервые был включен оппозиционный девиз – лозунг «Жыве Беларусь!». Наказания за подписку на оппозиционные ресурсы перестали быть единичными прецедентами и стали частью репрессивных практик на постоянной основе. Суды начали признавать «экстремистскими материалами» почтовые посылки, подкасты на стриминговых платформах, Telegram-чаты беларусских диаспор, украинские патриотические песни, а перечень «экстремистских формирований» впервые пополнила некоммерческая организация. Последние актуальные обновления всех «экстремистских» списков и перечней можно найти в специализированном Telegram-канале «Кто сегодня?».
Заочные суды и лишение гражданства
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за июль-сентябрь 2022
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с июля по сентябрь 2022 года. Мы исследуем публикации государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций. Государственные органы и государственные медиа продолжили использовать «экстремизм» как инструмент политического давления и преследования представителей гражданского общества. За три анализируемых месяца появились новые репрессивные практики под лейблом «экстремизма». Приняты изменения в законодательство, позволяющие лишать гражданства и конфисковать имущество уехавших диссидентов. Люди, высказывающиеся против войны преследуются за «разжигание вражды», впервые предъявлены обвинения в «измене государству» за передачу Telegram-каналам информации о передвижении военных. Период отметился возбуждением первого дела об «отрицании геноцида белорусского народа» за «неправильную» трактовку истории и первых приговорах за попытку «срыва референдума». «Экстремистскими материалами» стали признавать аккаунты Patreon и оппозиционные стикеры, «экстремистскими формированиями» – профессиональные чаты. Магазины стали штрафовать за «экстремистские» книги, сайты блокировать за упоминание «террористов», а людей заставляли сводить запрещенные татуировки.
Угрозы смертной казнью
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за апрель-июнь 2022
Обзор использования «антиэкстремистского» законодательства в Беларуси с апреля по июнь 2022 года фиксирует основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм». Мы исследуем публикации в государственных медиа, провластных Telegram-каналов, независимых медиа и правозащитных организаций. Часть информации мы получили из Telegram-канала Главного управления борьбы с организованной преступностью и коррупцией (далее – ГУБОПиК). Данный орган известен своими репрессивными практиками – в том числе использует «покаяльные видео» (снятые под давлением видео признательного характера от задержанных про их «правонарушения», иногда не соответствующие действительности). Из-за недопустимого контента Telegram блокировал канал ГУБОПиК несколько раз, поэтому не все ссылки в обзоре могут быть доступны. Новый канал ведомства называется по аналогии с профильным российским органом «Центр Э». Государственные органы и государственные медиа часто используют термин «экстремизм» как инструмент политического давления. В период с апреля по июнь 2022 года на платформах таких органов появлялись публикации о необходимости расширить сферу применения смертной казни или о важности сотрудничества с Россией по теме «экстремизма». С апреля по июнь 2022 года мы наблюдали различные репрессивные практики под лейблом «экстремизма»: продолжились преследования за антивоенные высказывания и действия; было открыто больше уголовных дел за «разжигание вражды» и «создание и участие в экстремистских формированиях», впервые использовались статьи о «финансировании террористической деятельности» и «участии в террористических организациях». Людей из журналистского сообщества судят за «измену государству», а о многих делах за «акты терроризма» нет публичной информации.
«Экстремизм» на фоне войны
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за январь-март 2022
В период с января по март 2022 года использование антиэкстремистского законодательства для подавления инакомыслия продолжало набирать обороты: про борьбу с «экстремизмом» отчитывались государственные органы, государственные медиа писали по этой теме статьи и снимали фильмы, суды выносили новое рекордное число решений о признании материалов «экстремистскими», власти публиковали список «экстремистов» и ввели ответственность за «отрицание геноцида беларусского народа».
Тенденции в сфере «экстремизма» набрали новые обороты
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за октябрь- декабрь 2021
С октября по декабрь 2021 года тенденции в сфере «экстремизма» набрали новые обороты: — После принятия профильного постановления Совета Министров появилось 27 «экстремистских формирований,» включая 3 независимых беларусских медиа. . Термин «экстремистское формирование» произвольно определяется беларусским законодателем и используется для преследования инакомыслящих. Есть первые задержанные по обвинению в участии в «экстремистском формировании.» Кроме того, фиксируются случаи, когда дополнительные обвинения в участии в «экстремистских формированиях» выдвигаются даже тогда, когда такие формирования признаются экстремистскими уже в момент нахождения заключенных под стражей, хотя такие законы не должны иметь обратной силы; – В октябре 2021 года в Нюрнберге, Германия прошла конференция, где многие употребляли термин «террорист» в отношении де-факто президента Беларуси. По нашему мнению, термин «террорист» также как и «экстремист», не определены чётко в международном праве, в связи с чем не стоит ими злоупотреблять, а искать другие аналоги для описания ситуации; – В официальных медиа продолжилось распространение нарратива о том, что любое инакомыслие может быть расценено как «экстремизм» и «терроризм», например, мнение прогосударственного философа: «…сейчас каждый должен думать, прежде чем обнародовать те или иные идеи, идущие вразрез с идеологией белорусского государства». Такой подход фактически отменяет право на свободу высказывания мнения; – Тема «экстремизма» стала очень популярной для высказываний провластных политологов (которые ошибочно ссылаются на похожие нормы в европейских странах, где в законодательстве не определен термин «экстремизм»), политических обозревателей, депутаток, прокуроров; – В тоже время из Германии пришла новость о том, что группа неонацистов собиралась отправиться на границу Польши с Беларусью, чтобы «препятствовать нелегальной миграции». В новости их называют «правыми экстремистами,» но обращаем внимание, что это неюридический термин – в немецком законодательстве нет таких понятий. В тоже время термин «экстремизм» часто применяется именно к неонацистским группам, а не так широко как в Беларуси; – С конца года вступает в силу уголовная ответственность за призывы к санкциям (до 6 лет лишения свободы). Кроме того, со стороны беларусских властей звучали угрозы расширения субъектов для утраты гражданства – в том числе и при приобретении его по рождению – всё это мы расцениваем как продолжение нагнетания ситуации со стороны государственных органов; – Сроки от 11 до 18 лет лишения свободы для известных блогеров (подробнее — в обзоре); – Самые большие приговоры для политических заключённых – до 20 лет лишения свободы по делу «полесских партизан» – в сумме по нескольким статьям, большая часть срока по статье за «акт терроризма» за акции возле зданий государственных органов; – Более 200 человек задержали за высказывания в поддержку убитого Андрея Зельцера – про недопустимость такого преследования правозащитные организации приняли соответствующее заявление; – Пополнялись списки экстремистских материалов – в основном за счет Telegram ресурсов, в том числе каналов правозащитных организаций и независимых медиа; – Было проведено рекордное количество судов по признанию «экстремисткими материалами», по результатам которых список экстремистких материалов пополнился правозащитными информационными ресурсами, независимыми медиа и тремя печатными изданиями.
Борьба с «экстремизмом» со смертельными исходами
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за август и сентябрь 2021
В беларуском законодательстве всё ещё нет чёткого определения, что именно считается «экстремизмом» – Закон «О противодействии экстремизму» включает широкий перечень деяний от «распространения экстремистских материалов» до «терроризма». Только часть из перечисленных в Законе действий влечет уголовную или административную ответственность. В тоже время в примечании статьи 19 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» приводится отдельный список преступлений, приравнивающихся к «участию в экстремистской деятельности» (подробнее – в нашем специальном обзоре). Официальные государственные медиа и аккаунты силовых структур называют «экстремизмом» практически любую деятельность, связанную с высказыванием альтернативных мнений – даже подписку на новостной Telegram-канал, признанный «экстремистским материалом». Также с июня 2021 года после изменений в закондательстве «экстремизмом» является даже участие в несанкционированном массовом мероприятии любой тематики и формы проведения (в том числе вывешенный белый лист в окне). В нашем обзоре мы приводим тенденции по применению тех статей Уголовного кодекса (далее – УК), Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП) и тех общих тенденций, которые связаны с нарушением права на свободу высказывания мнения вне зависимости от мотива таких ограничений. Также мы описываем новые тенденции, которые могут называться «экстремизм» и которые требуют отдельного комментирования. О более широком спектре нарушениях прав человека вы можете также узнать в ежемесячных обзорах от Правозащитного центра «Весна». В период августа и сентября 2021 года наблюдается обострение противостояния между активной частью общества и силовыми структурами. Недовольство насилием и политической ситуацией вызывает всё больше активного непринятия у людей, а любые их слова и действия – продолжение насилия и репрессивных мер со стороны силовых структур. 28 сентября 2021 года сотрудники Комитета государственной безопасности (далее – КГБ) проводили «специальные мероприятия по отработке адресов, в которых могли находиться лица, причастные к террористической деятельности». Во время одного из подобных мероприятий молодой человек стал защищаться от вторжения с оружием в руках, что привело к смерти двух людей (сотрудника КГБ и его самого). Это событие вызвало большой резонанс в обществе, что привело к ответным репрессиям за любые «неугодные» комментарии и даже журналистские материалы по теме. Продолжилось привлечение к уголовной ответственности за «разжигание вражды» людей, которые критиковали власть и передавали личные данные правоохранителей в публичые telegram-сообщества. Администраторов каналов в Telegram привлекают к уголовной ответственности за «создание экстремистского формирования». Республиканский список экстремистских материалов (далее — Список) впервые пополнился сообществом в Viber, музыкальным клипом популярной беларуской группы и даже мобильным приложением. Государственными властями ведется обсуждение и введении ответственности за призывы к введению санкций против Беларуси. Помимо этого, принятые законодательные изменения установили процедуру лишения пенсий за особые заслуги и гражданства Республики Беларусь за совершение «экстремистских действий». Активизировалась и борьба правоохранителей с «террористическими» проявлениями: беларуская организация впервые была признана террористической, а под видом борьбы с терроризмом с людьми стали активно проводить профилактические беседы. Были возбуждены новые уголовные дела за проведение протестных акций около посольств Беларуси в иностранных государствах.
Растущее давление на гражданское, правозащитное и журналистское сообщества
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за июнь-июль 2021
Данный период отметился беспрецдентным давлением на гражданское, правозащитное и журналистское сообщества: были заблокированы ресурсы многих крупных медиа, а у многих журналисто_к и активисто_к были проведены обыски, в том числе, по делам об «актах терроризма». 14 июля 2021 года было проведено более 50 обысков за один день. Некоторые из представитель_ниц гражданского общества были задержаны. Судами был поставлен «рекорд» по количеству запрещенных каналов и чатов в Telegram. Расширилась практика пресследования за любую форму самоорганизации в обществе: теперь передача любых данных сотрудников государственного аппарата трактуется как «разжигание вражды», отправка в оппозиционные Telegram-каналы видеозаписей как «изготовление экстремистских материалов», а подготовка передачек для заключенных как «финансирование экстремистской деятельности». Еще чаще и строже стали наказывать за высказывание мнения, неугодного властям, а также критику представителей органов власти: увеличилось количество дел за «разжигание вражды или розни» как в отношении публичных персон, так и в отношении рядовых граждан за комментарии в социальных сетях. Увеличилось и число обвинений в «актах терроризма», заговорах и призывах к причинению вреда национальной безопасности.
Термин "экстремизм" теперь еще шире
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за апрель-май 2021
За два анализируемых месяца в анти-экстремистском законодательстве произошли масштабные изменения, которые ещё больше расширили термин «экстремизм» (теперь он распространяется на любые акты несогласия и инакомыслия) и ещё больше ужесточили ответственность за его проявление. 23 мая 2021 года в Минске после вынужденной посадки самолёта Афины-Вильнюс был задержан блогер Роман Протасевич – один из первых беларусов, включенных в «террористический список» и бывший редактор самого крупного оппозиционного Telegram-канала. Продолжались преследования комментаторов в интернете и суды над активистами гражданского общества, другие формы репрессий и преследований за высказывания мнения. Впервые беларуские власти возбудили дело против иностранных политиков, а также оштрафовали за авторскую подпись в Могилёве, активно пополнили Республиканский список экстремистских материалов и забрали на экспертизу книги знаменитых беларусских писателей. Их хорошего: список террорист_ок за два месяца не пополнился (см. специальный обзор Human Constanta по этой теме), а одно дело за «распространение экстремистских материалов» было прекращено.
Новостные сводки МВД уже невозможны без слова "экстремизм"
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за январь-март 2021
Особенностью данного периода стало то, что слово «экстремизм» встречалось в новостных сводках Министерства внутренних дел почти каждый день. За время исследования, мы узнали о 18 новых уголовных делах по статье 130 Уголовного кодекса («разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни, реабилитация нацизма»). Мы анализировали политизацию статьи 289 Уголовного кодекса («акт терроризма»), а также предложения по изменению Закона «О противодействию экстремизму». Мы следили за новыми делами об административных правонарушениях, находили в обновленном списке «экстремистских материалов» локальные и крупные оппозиционные Telegram-чаты, а в списке «террористов» – женские имена. Мы наблюдали как «экстремистскими» признавались картины, книги, и видеоролики. Подробнее — в обзоре.
Активизация репрессивных практик по выборным событиям
обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за июль-октябрь 2020
В данный период мы наблюдали активизацию использования антиэкстремистского законодательства для преследования за мирные собрания, активную гражданскую позицию, высказывание оппозиционного мнения, в том числе в рамках уголовного преследования. Решающую роль в этом играет Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (ГУБОПиК), которое обвиняет мирных демонстрантов в «фашизме». Комитет государственной безопасности также начал пользоваться ярлыками «террористов» в отношении активной части населения, впервые за много лет заведено уголовное дело за «террористический акт». В список «экстремистских материалов» попадает крупнейший телеграм-канал в Беларуси.
© FLAW, 2025